Особенности таможенного оформления грузов в Российской Федерации

По данным Министерства экономического развития и торговли без уплаты таможенных платежей и НДС в Россию ввозится по отдельным позициям 70-80% товаров, что делает импортные товары более конкурентоспособными, несмотря даже на защитные пошлины. В наибольшей степени занижение стоимости при ввозе в страну касается бытовой электроники и потребительских товаров. В 2005 году доля «серого» импорта в общем объеме поставок в страну бытовой техники, электроники и мобильных телефонов могла достигать 85%, одежды – 60%, мебели – 50%. По оценке Высшей школы экономики и бизнес-ассоциации "Русбрэнд", потери 42 крупнейших компаний составляют 145 млн. долларов в год.

Доля "серого" импорта в Россию по неофициальным каналам в 2006 году существенно снизилась. Вместо примерно трети официального импорта в 2005 году она составила от 12 до 20%, или 20-30 млрд. долларов. [Из опубликованной ЦБ в январе оценки платежного баланса России за 2006 год.] Достоверных официальных оценок объема "серого" импорта, оплата которого проходит по неофициальным каналам, не существует. Однако для ввоза товаров с заниженной таможенной стоимостью все равно необходимо перевести деньги за границу – в платежном балансе эти операции частично отражаются. Из данных ЦБ следует, что с 2001 по 2005 год эта величина выросла с 16,4 млрд. до $38,6 млрд. долларов, составляя примерно треть импорта. Однако в 2006 году она снизилась до 20,3 млрд. долларов, или 12,5% от объема импорта.

Однозначно назвать причины, по которым снизился объем неофициальных операций, сложно. Однако существует несколько версий: усилена борьба с коррупцией на границе, ужесточено администрирование на таможне. В частности, в 2004 году был принят новый таможенный кодекс, который предполагает значительное упрощение таможенных процедур. Новая система таможенного администрирования построена на таких положениях, как управление рисками, электронный документооборот и электронное декларирование. Введена система предварительного декларирования товаров, транспортных средств и минимизации таможенных формальностей в приграничных таможенных органах. Контрольно-ревизионные действия перенесены теперь с этапа основного таможенного оформления на посттаможенный аудит. В рамках трехлетней программы "Основы таможенной политики" подготовлены поправки в программу "Граница", поправки в законодательство в связи с вступлением в ВТО и в документы по созданию пунктов пропуска. Федеральная таможенная служба намерена сократить количество таможенных пунктов пропуска, в частности электроники, чтобы таким образом прикрыть "серый" импорт техники.

В последнее время правительство начало проводить последовательную, четкую политику по борьбе с "серым" импортом. Это не только позволяет упорядочить внутренний рынок, но и защитить отечественных товаропроизводителей.